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2021年6月10日，《數(shù)據(jù)安全法》經(jīng)中華人民共和國第十三屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第二十九次會議表決通過，成為我國數(shù)據(jù)安全領(lǐng)域通過的第一部上位法，用以規(guī)范數(shù)據(jù)處理活動，保障數(shù)據(jù)安全，促進數(shù)據(jù)開發(fā)利用，保護個人、組織的合法權(quán)益，維護國家主權(quán)、安全和發(fā)展利益，將于今年9月1日起正式施行。

本文中，安華金和數(shù)據(jù)安全專家通過對《數(shù)據(jù)安全法》總體架構(gòu)的梳理、分析，以圖文結(jié)合的形式集中呈現(xiàn)法案關(guān)鍵信息與重點條款：

從總則條款可以看出，《數(shù)據(jù)安全法》的三審?fù)ㄟ^，得以最終明確其適用范圍、概念定義及安全觀念：

· 在中華人民共和國境內(nèi)開展數(shù)據(jù)處理活動及其安全監(jiān)管，適用本法；

· 在中華人民共和國境外開展數(shù)據(jù)處理活動，損害中華人民共和國國家安全、公共利益或者公民、組織合法權(quán)益的，依法追究法律責任。

數(shù)據(jù)：指任何以電子或者其他方式對信息的記錄；

數(shù)據(jù)處理：包括數(shù)據(jù)的收集、存儲、使用、加工、傳輸、提供、公開等。

數(shù)據(jù)安全：是指通過采取必要措施，確保數(shù)據(jù)處于有效保護和合法利用的狀態(tài)，以及具備保障持續(xù)安全狀態(tài)的能力。

維護數(shù)據(jù)安全，應(yīng)當堅持總體國家安全觀，建立健全數(shù)據(jù)安全治理體系，提高數(shù)據(jù)安全保障能力。

同時，總則中條款提出了包括“保障數(shù)據(jù)依法有序自由流動”（第七條）、“開展數(shù)據(jù)處理活動”（第八條）、“提高數(shù)據(jù)安全保護意識和水平”（第九條）、“指導(dǎo)會員加強數(shù)據(jù)安全保護”（第十條）、“促進數(shù)據(jù)跨境安全、自由流動”（第十一條）、“對投訴、舉報人的信息予以保密”（第十二條）等要求。

安華金和通過對《數(shù)據(jù)安全法》總體架構(gòu)進行概括提煉，更加直觀呈現(xiàn)其重點內(nèi)容。如下圖所示，除總則、法律責任、附則外，《數(shù)據(jù)安全法》主要包括“數(shù)據(jù)安全與發(fā)展、數(shù)據(jù)安全制度、數(shù)據(jù)安全保護義務(wù)、政務(wù)數(shù)據(jù)安全與開放”四個章節(jié)：

明確提出我國在數(shù)字經(jīng)濟領(lǐng)域要實現(xiàn)“安全與發(fā)展并舉”這一核心目標與發(fā)展方向，即“國家統(tǒng)籌發(fā)展和安全，堅持以數(shù)據(jù)開發(fā)利用和產(chǎn)業(yè)發(fā)展促進數(shù)據(jù)安全，以數(shù)據(jù)安全保障數(shù)據(jù)開發(fā)利用和產(chǎn)業(yè)發(fā)展”（第十三條）。

此外，“數(shù)據(jù)安全與發(fā)展”章節(jié)的不同條款也分別從“國家實施大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略”（第十四條）、“國家支持并鼓勵針對數(shù)據(jù)的開發(fā)利用、技術(shù)研究與商業(yè)創(chuàng)新”（第十六條）、“國家推進數(shù)據(jù)安全標準體系建設(shè)”（第十七條）、“國家促進數(shù)據(jù)安全檢測、評估、認證服務(wù)”（第十八條）、“國家培育數(shù)據(jù)交易市場”（第十九條）等多維度清晰傳遞出《數(shù)據(jù)安全法》對“安全與發(fā)展并舉”的重視。

從國家層面推動落實數(shù)據(jù)分類分級工作，即“國家建立數(shù)據(jù)分類分級保護制度”（第二十一條），并將該制度的核心目標定義為“保護重要數(shù)據(jù)及國家核心數(shù)據(jù)”。

此外，明確提出由國家“建立集中統(tǒng)一、高效權(quán)威的數(shù)據(jù)安全風(fēng)險評估、報告、信息共享、監(jiān)測預(yù)警機制”（第二十二條）、“建立數(shù)據(jù)安全應(yīng)急處置機制”（第二十三條），“建立數(shù)據(jù)安全審查制度”（第二十四條）、“依法實施數(shù)據(jù)出口管制”（第二十五條）以及“對外國歧視性行動的反制措施”等內(nèi)容。

集中規(guī)定了數(shù)據(jù)處理者對數(shù)據(jù)的安全保護義務(wù)：

相關(guān)條款內(nèi)容涵蓋“數(shù)據(jù)安全管理、相應(yīng)技術(shù)措施、風(fēng)險監(jiān)測與安全事件處置、風(fēng)險評估、數(shù)據(jù)產(chǎn)生和收集”等多個方面。其中值得注意的是，由于《網(wǎng)絡(luò)安全法》和《數(shù)據(jù)安全法》對于數(shù)據(jù)安全保護義務(wù)的相關(guān)規(guī)定較為瑣碎，均屬在日常需堅持不懈，且難以自證合規(guī)或容易違反要求的常規(guī)義務(wù)，應(yīng)密切注意相關(guān)制度的建設(shè)與技術(shù)措施的實踐落地方式，完整留存實踐證明材料，以避免因此遭受行政乃至刑事處罰。

明確了關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施重要數(shù)據(jù)出境安全管理辦法適用《網(wǎng)絡(luò)安全法》“本地化要求+出境評估”相關(guān)規(guī)定，而其他重要數(shù)據(jù)出境安全管理辦法則由國家網(wǎng)信部門會同國務(wù)院有關(guān)部門制定（第三十一條）。同時，相關(guān)條款內(nèi)容體現(xiàn)出國家對“數(shù)據(jù)交易模式”的重點關(guān)注，對“從事數(shù)據(jù)交易中介服務(wù)的機構(gòu)及其服務(wù)方式”提出一系列具體要求，包括“應(yīng)當要求數(shù)據(jù)提供方說明數(shù)據(jù)來源，審核交易雙方的身份，并留存審核、交易記錄”（第三十三條） ，同時明確“提供數(shù)據(jù)處理相關(guān)服務(wù)應(yīng)當取得行政許可”（第三十四條）。

政務(wù)數(shù)據(jù)作為電子政務(wù)建設(shè)的基礎(chǔ)要素，《數(shù)據(jù)安全法》專門對此類數(shù)據(jù)的“安全與開放”作出規(guī)定，明確國家機關(guān)行為規(guī)范，包括“在法定職責內(nèi)收集使用數(shù)據(jù)，對在履職范圍內(nèi)知悉的個人隱私、個人信息、商業(yè)秘密、保密商務(wù)信息等數(shù)據(jù)依法保密”（第三十八條）；“建立健全數(shù)據(jù)安全管理制度，落實數(shù)據(jù)安全保護責任，保障政務(wù)數(shù)據(jù)安全”（第三十九條）；“國家機關(guān)委托他人建設(shè)、維護電子政務(wù)系統(tǒng)，存儲、加工政務(wù)數(shù)據(jù)，應(yīng)當經(jīng)過嚴格的批準程序”（第四十條）；“國家制定政務(wù)數(shù)據(jù)開放目錄，構(gòu)建統(tǒng)一規(guī)范、互聯(lián)互通、安全可控的政務(wù)數(shù)據(jù)開放平臺”（第四十二條）。

通過以上文章內(nèi)容，我們能夠快速了解《數(shù)據(jù)安全法》的總體架構(gòu)與重要條款信息。后續(xù)，安華金和還將從“面臨挑戰(zhàn)”與“解決思路”等角度切入，為您解讀這部重磅新法所帶來的價值、影響及應(yīng)對之道。敬請關(guān)注~