該白皮書由中國網絡安全與信息化產業聯盟數據安全治理委員會（簡稱數據安全治理委員會）起草編著，通過對國內外當下的數據安全情勢與市場趨勢進行解讀與前瞻，結合國際相關標準與框架，提出符合中國信息化建設階段和需求的數據安全治理理念與框架，旨在幫助政府與企業進行數據安全建設的整體思考與規劃，為數據安全建設的設計與實施者提供具有參考價值的數據安全治理整體方案及案例實踐。白皮書中闡述的數據安全治理體系是以數據資產的正常使用為前提，保障數據在各使用場景下的安全，促進數據價值的釋放與共享。
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